医院、银行、商场、消防队成了现代城市不可或少的一部分，而消防队这个部门不仅是现代独有的，早在古人的城市里，就出现了消防队，那么最早的公共消防队是出现在宋朝还是明朝呢？它们是怎么样运作的呢？一起来看看吧！
选项一：宋朝
选项二：明朝
正确答案：宋朝
解析：北宋开封的消防组织堪称世界城市史上最早的专业消防队。不仅配备了专职的“夜间巡警”，检查有无盜贼和烟火，还建设了“望火楼”，驻扎了消防官兵，随时能出动灭火。此外还配备了大小桶、水袋、云梯等消防器材。
1、火灾状况及成因
从北宋成立到南宋灭亡，基本上每一年都是有发生火情，并且有时候一年以内发生数次。与此同时在时间上还具备可变性，与其他洪涝灾害对比，沒有周期性。在空间布局上，火灾覆盖全国全国各地，南到海南、北抵幽洲一带，西及兰州，东到沿海地区，自然灾害很广。
绝大多数都发生在城市里边，尤其是北宋都城开封市和南宋都城杭州临安，屡有火灾发生。在实际上，一般多发生在城堡。仓库是放置货品的地区，物件集中化，假如库存也是易燃物，常常会造成火灾。战事中，储放物资供应、武器装备的仓库常常变成对手要攻占或烧毁的主要总体目标。
宋真宗、徽宗等全是在历史上知名的尊崇佛宗的皇上，上行下效，宋朝士人、普通百姓都是有各式各样的民族宗教，进而使寺院变成火灾的多发区。宋朝人口数量繁荣昌盛，定居较密，这也是火灾发生的主要原因。
宋朝在后周基本上创建，荆南高继冲、湖南省周宝权、南唐李煜、南汉刘鋹、吴越钱俶、西蜀孟昶，陆续归降朝中，为了更好地更好地调节她们，宋廷令她们携妃将雏，全家老小尽迁日本东京，一时土木工程大兴区，之后宋廷南渡的场景，与此甚为类似。加上宋太祖“杯酒释兵权”，佞臣们兴修水利，做为政冶、经济中心的北京首都，理所应当是优选的地方。
在京都，占地面积广、经营规模大的多见王室贵族的住房，为其业务的生意人、士兵以及亲属逐渐多起來。不仅是皇室庭院，部队、销售市场、县衙、仓库也是火灾潜在性之处。城市总面积比较有限，住户较密、灶具绵延，稍不留神，必然导致火灾。这也是宋朝火灾高发于大城市尤其是大城市的缘故。
2、防火措施
为了更好地预防火灾事故的产生，宋政府部门拟定了专业的防火安全法律法规，以求做到威慑功效，进而避免火灾事故产生。宋代法律法规：假如抓不上放火首犯，负责人官吏是要惩罚的。因此常常有一些老百姓为了更好地报仇官吏，有意焚烧处理自己屋舍，让官吏承担惩罚，京都界多火，在法放火者不获，则主吏皆坐罪。
宋代时对失察罪也给予处罚，无论是老百姓、部队、役卒放火失火，无论是燃烧屋舍、粮库、原野树林、舟船，州县纠纷案及地分公人失察觉的都需要处罚。消防安全法纪对部队也是有特别要求，对士兵的惩罚比一般士兵更加严格。针对擅自离岗者处以死刑，“军内有火，除灭火东妖神记皆严备，若辄离本职掌军队等处者斩”。
此外军内着火后不可以奔走号呼，“军内有卒警及失火，在军内辄通话奔走者，所属纠纷案得斩之。”也是要处以死刑的。由于部队原本便是维护保养社会治安的，士兵更应搞清楚着火而号呼奔走的不良影响，因此要处罚。
《宋刑统》大部分是承袭《唐律疏议》有关火灾事故的预防规章，对放火和失火者开展差别解决，对纵火者处以处罚，对失火者也严苛解决，以求做到威慑功效。但也是有适度的调节，即对纵火者的惩罚更为严格，在绞、斩以外，又加了一种死罪：痛杖处决。宋律尽管在绝大多数条款上承袭《唐律》，但在司法部门实际中，酷刑要比唐代时更为严格，推行的是重典治火。
1、潜火兵的成立
消防工作是一项群众性、专业性很强的工作，它不仅需要社会各部门和全体人民来做，更需要专门的职能部门来组织、指挥、管理和监督。救火机构中，“望火楼”、“ 军巡铺”、“潜火铺”下面都驻扎有军队，即“潜火兵”，他们就是专门防火的官兵，是近代消防警察的前身。
由于火药广泛应用于军事，除了战争之火外，火药在贮存和运输过程中也有可能因为操作等问题出现火灾。另外厢坊制代替坊市制，也使宋代火灾较前代更为严重。消防管理不能按传统方式进行管理，只有做好与之相适应的工作，才能有效地控制火灾的发生与蔓延。因此组建一支应对火灾的专业队伍成为当时朝野共同的心声。
继宋太祖“杯酒释兵权”之后，到宋太宗、宋真宗时，宋代守内虚外的政策已经非常明显。火灾造成生命和财产的损失是不可估量的，火灾过后又容易产生谣言，因此在各种灾害中，火灾对社会稳定的影响，当居于首位。宋王朝为了稳定，遂把建立城市专职消防队提上了议事日程。
“潜火兵”主要来自禁军，“防隅军，又必籍禁卫之士，别为部伍。”禁军是宋代的正规军，名义上是皇帝的警卫部队，既守卫中央，又戍守地方，既负责夜间巡逻和处理治安事件，还负有消防任务。
京师起火时，一般情况下是侍卫亲军马军司、步军司出动，不轻易动用殿前司，除非有皇帝的诏令。如果三衙起火，一般是哪个部队起火就由哪个部队扑灭，其他部队不干预。
2、消防设施
“工欲善其事，必先利其器”，扑救火灾也是如此。消防设施设备的准备是扑灭火灾过程中一个不可忽视的环节。早在秦汉时期，救火器具就得以使用，但是所使用的主要是桶、盆等生活用具，宋代救火器具已向专用器材方向发展，其消防设施设备主要包括消防官兵了望和驻扎设施、报警设施、和灭火设施。
消防官兵了望和驻扎的设施。了望设施即望火楼，与望火楼相配套的是军巡铺，铺是铺兵驻扎之屋舍。
望火楼和军巡铺是消防首要的、必备的设施。灭火器是为了适应火灾扑救逐渐发展起来的，同时也是与对付军事中的火攻分不开的。《武经总要》中的记载几乎囊括了当时所有必备的消防器具：“但火攻可及之处，悉毡覆沼涂。潜火兵灭火时要统一着装，火背心就是其统一服装，是有番号的带甲衣服，能区别各军，也能保护救火军兵。
1、诏书、奏议形式
在宋代皇帝诏书中，有不少关于火灾情况、善后处理以及防火灭火措施的。发生大火后，赵宋的最高统治者往往归咎于自己在处理国家大事时言路不畅、狱讼过多、赋调不均、用人不当等弊端，并加以检讨和反省。
现在我们只要翻开史料稍视检视，不难发现，几乎两宋各朝皇帝都有因灾害而下“罪己诏”，特别是在重大火灾之后，如乾元文明二殿灾、荣王宫之火，皇帝都下诏，深责自己，希望大臣直言，从而加以检讨。
由于祖宗作了规定，此后历代皇帝几乎都承袭和遵循着这一下“罪已诏”的“家法”，从火灾而联系当时政策、方针有无弊病，认真反省、深刻检讨、并形成制度。另外火灾发生前的火政要求、火灾发生后的扑救命令、灾后的奖惩命令、消防法令的不断完善，一般都是经过皇帝诏令来使之合法化的。
宋代奏议中，有不少消防信息，火灾发生后下诏求直言，众多大臣的奏章，就会形成一个火灾专题报告。如真宗、仁宗朝，名臣田锡、苏舜钦、韩琦、王曾、蔡襄等等都有关火灾的奏章。
这些奏章中有议论火灾原因的，除了火禁不严、建筑材料不耐燃等切实原因之外，大多是敬劝皇帝灾后应修人事、戒土木之修缮。这在促进政治清明的同时也传递了火灾后果可怕、要小心火烛的思想。
2、文艺作品形式
宋代是崇文盛世，与火相关的人和事，是各类文艺作品不可或缺的内容，并籍此得以广泛传播。诗词、文集、笔记小说、方志、家训、话本等，向最广泛的社会成员作了宣传教育工作，而且是潜移默化的宣传教育。
“祝融”、“燧象”、“烛龙”指火神、火媒，说明宋人还是相信对火神的敬畏和祭祀会有助于减少火灾。诗人认为救火队员是非常勇猛的，但由于政治腐败，权相史弥远的权势过大，利用自己的威势，让消防队员全心保护他的家产，最后使皇家神庙（祖宗神庙）和百姓遭受了巨大损失。在抨击了政治黑暗的同时刻画了火灾场面、传播了消防知识。
吴自牧的《梦粱录》、周密的《武林旧事》、陆游的《老学庵笔记》、洪迈的《容斋随笔》、江少虞的《宋朝事实类苑》等等都以形象的笔墨，生动地再现了宋代社会的各个方面，其中包含有丰富的消防史料，构成了一个规模不小的社会宣传的时代潮流，其广度和深度都是超越隋唐的。
